来源：检察公益诉讼微信公众号

 

夏日到来，小伙伴们想必已经准备好出游计划了，想去踏遍祖国大好河山，去看巍巍高山、苍翠森林，去赏潋滟湖光、云蒸霞蔚……而这些你们向往的美景背后，都有检察机关公益诉讼在倾情守护！

 

景点：林壑尤美琅琊山 

 

琅琊山起建酒店会所别墅
 

检察机关提出诉前检察建议 

 

 

“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美。望之蔚然而深秀者，琅琊也。”安徽滁州市西郊的琅琊山，随北宋文学家欧阳修名作《醉翁亭记》驰名古今。但从2010年起，在琅琊山景区南部的龙尾山上，却陆续开建数栋高档酒店会所、数百套别墅和两个高尔夫球场。政府部门违法审批商业地产，造成风景区土地被非法占用，山体植被等生态环境被破坏，景观环境十分堪忧。

 

检察机关出击：安徽省滁州市琅琊山景区的“琅琊山冠景国际旅游度假中心”项目借壳新农村项目的公共设施用地上马，滁州市城乡规划部门先后3次向其颁发了736亩土地的建设用地规划许可证。2015年7月1日，检察机关开展公益诉讼试点工作后，作为十三个试点省份之一，安徽检察机关对此事件进行调查后认为，滁州市城乡规划部门的审批程序违法、适用法律错误，严重损害了国家和社会公共利益，拟向其提起公益诉讼。根据工作程序，滁州市检察院首先向滁州市城乡规划局发出检察建议书，要求其依法纠正违法行为。

 

结果：琅琊山冠景地产项目已停止建设，滁州相关部门进行整改。此后出台《滁州市琅琊山风景名胜区条例》，其中规定：“风景名胜区核心景区内禁止建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他设施；已经建设的，应当按照风景名胜区规划逐步迁出。”

 

景点：风景如画祁连山 

 

景区内违规建设旅游项目
 

检察机关提起行政公益诉讼 

 

 

横亘在甘肃河西走廊的祁连山，是甘肃乃至西部地区重要的生态安全屏障。近年来，由于人为活动频繁，干扰破坏严重，祁连山生态环境出现恶化的情况被媒体曝光。

 

检察机关出击：2017年，甘肃检察机关集中开展祁连山自然保护区（甘肃）生态环境保护检察监督专项行动，主动加强与环保、国土、水务、林业等部门的联系，积极参与行政部门对祁连山生态环境破坏问题的排查与整治。

 

“走访中发现，位于祁连山国家自然保护区内的焉支山—皇家马场景区存在违规建设旅游设施项目。”甘肃省张掖市山丹县检察院检察长洪勇介绍说，充分调查论证后，检察机关在向山丹县环保局发出检察建议未取得整改实效的情况下，以未依法履行监督和管理职责为由向法院提起行政公益诉讼。

 

结果：山丹焉支山—皇家马场景区旅游基础设施建设项目已被查处。

 

景点：山水奇秀雁荡山 

 

村主任雁荡山中建百亩茶园
 

检察机关提起刑事附带民事公益诉讼 

 

 

位于浙江省温州市东北部海滨的雁荡山以山水奇秀闻名，素有“海上名山、寰中绝胜”之誉。面对如此美景，有人却打起了雁荡山的主意，在其核心景区滥伐林木，建上百亩茶园，破坏当地生态环境和林业资源……

 

检察机关出击：2015年、2016年，周某在担任浙江省乐清市雁荡镇能仁村委会主任期间，借雁荡山大龙湫景区游步道项目开发的名义，开发茶叶基地。茶叶种植过程中需要清理林木与植被，周某便在“龙湫背”“火线流”“马背头”“牛鼻洞”“白岩头”等山场清理砍伐林木建成了100多亩的茶叶基地。

 

浙江乐清检察机关经调查认为，周某的行为严重破坏景区生态环境和林业资源，损害社会公共利益，除依法应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任，故对该案进行附带民事公益诉讼立案。据评估，周某滥伐造成区域整体生态功能降低，防护能力趋弱，其中在部分被破坏区域内要种植苗木4000株，预计费用30多万元。

 

结果：2018年4月17日，周某滥伐林木一案在浙江省乐清市法院一审开庭。法院对该案作出当庭判决：被告人周某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑四年，并处罚金3万元。被告人周某某应支付造林生态修复费用 31.9117万元，并承担本案评估费用 3万元。周某愿意赔偿造林生态修复费用30多万元，并放弃对茶园的权益与经营。景区环境逐步恢复中。

 

景点：古朴隽秀武夷山 

 

居民在武夷山林地建厂房
 

检察机关精准提出诉前检察建议 

 

 

清泉、飞瀑、山涧、溪流……给武夷山注入了生机，增添了动感，孕育了灵气。位于江西与福建西北部两省交界处的武夷山风景秀丽、古朴迷人。然而美景之中，却有人在未经林业主管部门审核同意下，擅自改变林地用途建造厂房，对景区环境造成破坏。

 

检察机关出击：武夷山一男子余某为了给自家盖厂房，未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途150平方米。余某在接到行政处罚决定后，并未按期将林地恢复原状。检察机关认为武夷山市林业局作为武夷山市林业主管部门，对本辖区内的林地具有管理和监督的职责，应当督促违法行为人履行恢复原状的义务，遂启动行政公益诉讼诉前程序，依法向该单位发出诉前检察建议。

 

结果：2018年1月，林地恢复面积150平方米，种植杉木苗100株，桂花树12株，使得该林地在遭破坏一年多后重新焕发生机。

 

景点：山明水秀的蠡湖 

 

非法捕捞威胁蠡湖景区生态环境安全
 

检察机关提起刑事附带民事公益诉讼 

 

 

蠡湖，位于江苏省无锡市。相传春秋时越国大夫范蠡偕美人西施泛舟于此，湖因人而得名。美丽的蠡湖成为夏日人们流连忘返的景点，而严重危害蠡湖景区水域生态安全的非法捕捞行为，却时有发生。

 

检察机关出击：2014年4月15日，无锡市滨湖区检察院代表国家对非法捕捞者直接提起附带民事公益诉讼，要求其赔偿生态修复费用，这是无锡检察机关首次尝试刑事附带民事公益诉讼。据江苏省无锡市湖滨区检察院介绍，曹某某与其同伙多次到蠡湖景区非法捕鱼，滨湖区检察院在对曹某某等人提起公诉的同时，依法提起刑事附带民事公益诉讼。法院判令其缴纳生态恢复费用1.4万元，并用于购买鱼种在蠡湖水域放养。

 

结果：曹某某等人购买大量鱼苗放养至蠡湖水域指定地点，这些鱼苗可有效降低蠡湖氮、磷、钾指标，控制水草疯长，对蠡湖水域生态具有较好的修复作用。

 

检察机关代表公共利益，依法提起公益诉讼，保护绿水青山，这是新时代和司法改革赋予的重要职责。检察机关将通过认真履行法律监督职责，充分发挥检察公益诉讼职能，为生态文明建设与绿色发展提供有力的司法保障。

 

（文字：张一 编辑：罗丽丽）